小编：为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的通知》
为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》诞生
中华民族伟大复兴的伟大征程再次留下时代印记。 2025年10月23日，在一片掌声中，中共二十届中央委员会第四次全体会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这是乘势而上、继续推进中国式现代化的又一次总动员、总拓展。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全党全军和全国各族人民团结一心，率先垂范，为主要实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，不断开创强国兴国的新局面。远程定向导航——关键时期科学家为中国式现代化制定宏伟计划。现代化是全体中国人民追求的崇高愿望，也是中国共产党不为人知的目标。新中国成立后，积极探索社会主义现代化建设，开启了用中长期规划引导经济发展和社会发展的高效进程。改革开放后，我们党确立了到本世纪中叶实现社会主义现代化的最终目标。习近平总书记指出，从第一个五年计划到“十四五”计划，把我国建设成为社会主义现代化国家是始终如一的主题。党的十九大提出了到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的“两步走”战略部署，将基本实现社会主义现代化的时间提前到2035年。这意味着，在全面建设小康社会的基础上，到2035年总体实现社会主义现代化必须通过实施“三个五年”规划来完成。 “十四五”时期是第一个五年时期。这是实现良好开局、打下坚实基础的五年——我国经济综合总值持续增长，预计2025年将达到近140万亿元；人均GDP超过1.3万美元，超过世界平均水平，接近高收入国家目前水平；人们在AI Black体验人工智能大模型浙江省杭州市文三数字生活街科技市场（2025年5月4日拍摄）。新华社发（龙伟 摄）科技创新成果丰硕，新生产力不断培育，集成电路、人工智能、量子技术、生物医药、新能源等领域关键关键技术取得重要进展；我们围绕推进中国现代化制度部署更加全面深化改革，持续扩大高水平对外开放，为经济社会发展提供新动力、拓展新空间；脱贫攻坚成果巩固扩大，着力解决人民群众的燃眉之急、难解之忧，人民群众经济安全稳中向好……《墨子号》量子卫星模型照片在《科学》杂志上发表中国电信量子信息技术有限公司科技体验馆2025）。新华社记者 张成 摄 “十四五”期间，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国现代化建设迈出新的坚定步伐。这些重大成就的取得，离不开以习近平为核心的党中央的领导和主持，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。抓住每一天，永远不要放慢脚步。今天，我们距离共同实现社会主义现代化目标只有10年的时间。世界关注未来五年中国将采取怎样的发展规划。早在2024年7月，在中共二十届中央委员会第三次全体会议上，习近平总书记国家平局提出，要提前研究“十五五”规划确定什么样的目标任务，总结评估“十四五”规划实施情况，做好“十五”前期规划工作。做出决定，行动起来，框架就清晰了。 2025年1月，中共中央政治局常务委员会、中央政治局将陆续召开会议，决定成立中共二十届四中全会小组组成文件，由习近平总书记亲自担任小组组长。 1月下旬，党中央发出通知，就党的二十届四中全会有关议题在一定范围内征求意见。同时也征求了一些不符合条件的人士的意见和建议。通过某种方式联系起来。 2月11日，习近平总书记主持召开文件起草组第一次全体会议，明确提出到2035年全面实现社会主义现代化。这一重要论断，指的是“十五五”时期的历史方向和时间坐标——夯实基础，要抓好事关发展和安全的重大事，巩固扩大优势、破除瓶颈、多助推；全力以赴，必须认清目标，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力协调经济社会发展各领域工作，促进经济质的有效提升和量的合理增长，促进人的全面发展，为全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保发展人民群众和社会主义现代化建设。正确判断形势是科学工作的本质要求。 “十五五”时期在普遍实现社会主义现代化进程中发挥了重要作用。我国发展正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。从国际上看，世界世纪变迁加速，世界一片混乱。创新面深入发展，混乱面更加突出。我国发展同样面临难得机遇和严峻挑战。总体而言，机遇大于挑战。浙江省湖州长兴经济技术开发区长兴迪通汽车零部件有限公司技术人员控制工业机器人生产新能源零部件（无人机照片，2025年10月9日拍摄）。欣UA社（谭云峰 摄）从国内看，我国经济基础扎实，优势多，稳定性强，潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、门类齐全产业体系优势、人力资源丰富优势更加凸显。创建马斯腾计划的战略性、前瞻性、指导性规划建议，关系中国现代化建设大局、中华民族复兴伟大事业。习近平总书记深思熟虑、高瞻远瞩，明确了制定“十五五”规划建议的伟大而深远的意义：——这是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图的需要分阶段、有步骤地推进中国式现代化。真正如期实现社会主义现代化，必须制定“十五五”规划建议，指导未来五年科学社会发展。 ——这是有效应对复杂严峻外部环境新变化、赢得世界世纪变革战略主动权的需要。制定“十五五”规划建议，准确分析内部形势和外部环境，以科学的规划思路，有效应对风险挑战，确保中国式现代化平稳长期发展。 ——这是适应我国发展阶段新特点、解决质量发展面临的已知矛盾和问题的需要。我国正处于从低收入国家向高收入国家跨越的关键阶段国家，然后是中等发达国家。我国发展条件和增长方式正在发生深刻变化，发展不平衡不充分问题依然突出。积极解决面临的矛盾和问题，必须系统谋划“十五”经济社会发展。扬长避短，立足高处决策。制定“十五五”规划建议，一步一个脚印引领中国式现代化，把蓝图进行到底，历史将谱写新的篇章。集思广益，凝聚共识——践行全过程人民民主，为中国式现代化建设凝聚强大合力。 2025年春节刚过，北京西郊规划方案起草正式启动d.希望大家不忘初心，牢记使命，解放思想，实事求是，加强学习，认真思考，深入研究，集思广益，集中精力，高质量地完成党中央交给的光荣工作。在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记的明确要求，让文件起草组成员深感责任重大。对于制定规划建议需要处理的主要问题，总书记建议，要“坚定决胜信心，保持战略定力”，“科学推进总体思路和具体目标”，“注重政策措施的系统性、整体性、协同性”。为准确把握“十五五”时期经济社会发展主要战略任务，总书记我们从12个方面明确了必须涵盖一批具有主拉动、带动、支撑作用的战略任务，并提出了44个需要回答的问题。在起草规划建议的过程中，习近平总书记全程领导和指导。他多次对起草工作作出重要批示和指示，主持多次相关会议听取起草工作汇报，指导关键问题研究，通过重要修改意见，自始至终发挥了方向性作用。规划建议的起草是一个深入的实际实践和调查研究的过程。今年3月，全国两会结束后不到一周，习近平总书记赴贵州、云南考察调研。他走访侗寨、古城，看产业、谈复兴，指引云贵走上民族复兴新征程。f 中国式现代化。取得进步。 4月，上海； 5月，河南； 7月，山西……习近平总书记行动起来，深入基层，围绕中国现代化方式传递一系列新思想、新观点、新判断。调查研究是纸毛的基础，是成功的途径。这是文件起草小组赴重庆调研的时间表：2月23日中午抵达，到某汽车企业调研并下午2点召开现场座谈会，然后前往数字城市运营治理中心； 2月24日上午8时30分召开市委委员座谈会，上午10点00分召开市11个相关部门座谈会。下午，市委、市政府主要负责人将面谈……2月下旬，6个调研组赴12个项目各省、自治区、直辖市约谈有关座谈会主要负责人；他们深入企业、社区、学校、村庄、工业园区、开放口岸等66个基层单位进行实地调研，约谈干部群众270余名。一次又一次的采访，大家畅所欲言；一次又一次的调查，回应群众呼声，带回民意。习近平总书记曾强调：“党中央作出重大决策部署，必须广泛发扬民主，汇聚全党全国的智慧，这也是起草党的重要文件的成功经验。”制定规划建议是一个寻求建议、汇聚智慧和能量的过程。 4月30日，习近平总书记主持召开全国各省区市经济社会发展座谈会上海市“十五五”期间，亲自听取了七省区市主要负责同志的意见和建议。 5月至6月，受习近平总书记委托，中央领导召开了3次座谈会，广泛听取经济界、科技界和原住民代表的意见。委托有关部门、单位和智库开展经济社会发展重大问题重大研究课题35项；征求地方各部门的意见建议，听取党外人士的意见建议……海纳百川，气候多样。习近平制定的五年规划涉及经济社会发展的方方面面，与人民群众的劳动生活密切相关。必须团结一心强化顶层设计和坚持征求人们的建议。 5月20日至6月20日，“十五五”筹备工作开展网上征求意见活动。习近平总书记两次作出重要指示，强调“坚持科学决策、民主决策、依法决策”。 “广大群众积极建言，传递了许多重要意见和建议，有关部门要认真研究采纳。”本次活动共收到公众有效建议311.3万余条。经过aof分类摘录，产生27个方面1500余条建设性、有代表性的意见和建议。网上配送员在重庆市江北区新工作组党群服务中心休息（2025年5月20日摄）。新华社记者王曲老摄。例如，r对于就业问题，有的建议“挖掘社区就业潜力”，有的希望“全面推进新工群体工伤保障”，有的建议“更加关注日常劳动力市场”……起草组文件高度重视这些意见建议，认真研究吸收，不少都在相关步骤中提出，审慎建议。网上意见活动报告也提交习近平总书记审阅并报送中共中央政治局常委会会议，让人民的声音在中南海直接听到。起草规划建议是一个随着时间的推移而成熟的过程。从春到夏，从夏到秋，从纲要到规划纲要，从初稿到修改稿再到送审稿……了解更多文件起草小组历时8个多月、200多天，艰苦奋斗、日夜奋战，产出了一份引领中国作风建设新征程、激发全党全社会伟大力量的高质量文件。这是文件起草小组的外景：初稿形成后，连续几天召开会议，对每一项内容逐段“审阅”。大家发言时意见清晰、智慧，讨论中反复深入提问。认真对待每一个意见，反复考虑每一个细节，确保规划方案经得起实践和历史的检验。时代变迁，形势变迁——今年以来，全球形势变化的不利影响逐渐加深，外部打压和侵占不断加大，我国发展面临的挑战更加严峻。我更加复杂和严肃。习近平总书记强调，谋划一次经济社会发展，必须认清大环境。 4月10日，文件起草组召开专题会议，讨论应对外部形势变化，整理文件起草思路和纲要结构。世界大事必须细办——面对新形势、新任务，规划建议的制定形成许多新提法、新举措。习近平总书记指出，“十五五”建议是党中央决策部署的重大部署。每一个新的制定、每一项新的举措都会对经济社会发展产生重大影响，必须慎重对待。为确保各项政策措施正确、严谨、务实，规划建议的制定立足国情l 结合我国国情，妥善处理当前与长远、局部与总体、需求与可能性的关系，致力于保持宏观政策导向的一致性，致力于预防和克服政策实施可能产生的负面影响。寒来夏去，春花秋实。 8月4日起，组织规划建议稿在党内一定范围内讨论并征求意见。 8月27日，中共中央召开无党派人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导、无党派人士代表对规划提案的意见和建议。习近平总书记主持座谈会并发表主旨演讲。截至9月份，各地区、各部门各方及各方对规划建议草案共提出修改意见2112条。该文件经过起草小组认真研究，逐条斟酌，最初增加、重写、精简了218字。习近平总书记主持召开3次中央政治局常务委员会会议和2次中央政治局会议，审议规划建议稿送审稿。 10月20日上午，这份承载着重托、高举旗帜、众志成城的文件，摆在出席党的二十届中央委员会第四次全体会议的全体同志面前。习近平总书记在全会上对规划建议讨论稿进行了说明。当天下午起，出席会议的168名中央委员和147名候补中央委员全体会议以及列席会议的同志分成10个小组讨论规划建议。报纸上引起了热烈的讨论。经过充分讨论，院士们共通过了176条修改意见。文件起草组吸收了这些意见和建议，进行了19处修改。 10月22日晚，习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议，审议规划建议修订草案。修改稿于23日上午提交全体会议组征求意见，随后进行修改，产生建议投票稿。与会同志一致认为，规划建议统一了以习近平同志为中心的党中央的历史性倡议，带领全国人民开创了中国现代化建设新局面。他们深入解答未来五年经济社会发展诸多关键问题，明确勾画强国道路。他们视野广阔、志向深远、内涵丰富。这是符合我国国情、把握发展规律、满足人民期待的纲领性文件。与会同志一致表示，我们在中国式现代化康庄大道上继续前进，在以习近平同志为核心的党中央掌舵下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导下，在亿万人民团结一致下，我们一定能够克服一切艰难险阻，创造新的更大的辉煌，创造新的历史成就。锚定目标、继续奋斗——确保共同目标取得决定性进展社会主义现代化。 “确认的！” 10月23日下午，中共二十届中央委员会第四次全体会议第二次全体会议，表决通过了“十五五”规划提案。习近平总书记讲完，全场掌声经久不息。这一伟大战略框架，是真正实现社会主义现代化目标、续写经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹、努力开创中国式现代化新局面的时间表、路线图、宣言和行动顺序。必将推动共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展。上海三一重机有限公司外观鸟瞰图（无人机全景照片，2025年4月15日拍摄）。新华社记者 方哲 摄 人均GDP已达到中等发达国家水平！ 2035 年提案的宏伟目标规划提案中的内容令人兴奋且鼓舞人心。这是中国式现代化的前景，也是中国共产党和中国人民的底气和底气。规划建议全文约2万字，共15个部分，分为三个主要部分。第一部分回顾过去、展望未来：总结我国“十四五”时期主要发展成就，分析“十五”时期定位和发展环境，明确“十五”时期经济社会发展的指导思想、原则和主要目标。第二节全面覆盖、聚焦重点：聚焦事关全局、长远的关键问题，分领域部署“十五五”期间战略任务和重大举措，明确“十二五”工作思路和重点任务。产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展、文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等领域。第三节凝聚共识、激发合力：强调坚持不懈，加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，做好港澳台工作，推动构建人类命运共同体，充分调动全社会积极性、主动性、创造性。规划方案以经济建设为中心——设计框架文件伊藤意义重大：分为12部分，前7部分集中在经济建设领域，可见其重要性。 “改革开放40年来，正是因为坚持以经济建设为中心，国家发生了翻天覆地的变化。”一位起草文件的成员表示，规划建议突出了经济建设在共同实现社会主义现代化进程中的关键作用。从巩固和强化实体经济基础，到引领新生产力发展、加快构建新发展格局，规划建议与“十四五”规划相契合，继续把推动高质量发展作为“十五”期间经济社会发展的主题。科技发展则工业繁荣，科技强则发展强。杭州湾体现智能创新位于浙江绍兴上虞区的度假中心，工作人员操作机器人采集各种场景下的作业数据（2025年9月23日摄）。新华社记者 翁新阳 摄 “培育壮大新兴产业和未来产业”“决定性突破重点领域关键核心技术”“以人工智能引领科研范式转变”……规划建议强调科技创新引领作用，对推动国家创新体系整体效能提升、全面增强自主创新能力、抢占科技发展制高点、不断催生新生产力进行系统部署。规划建议高举全面深化改革大旗——一年多前，两届三中全会中共零号中央部署了300多项改革举措，开启了进一步全面深化改革的新时代。党的二十届四中全会，改革仍然是重要关键词。规划建议明确，“继续全面深化改革”是“十五”期间经济社会发展要遵循的原则之一，“进一步全面深化改革、实现新突破”是关键目标。从“坚决破除全国统一市场建设障碍”，到“加快完善以市场和要素机制为基础的分配制度”，再到“完善收入分配制度”……改革的部署目标导向和主要任务不断推进，突出用改革来推动经济社会发展。推动高质量发展。规划建议提出，稳步推进共同富裕——中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现人民美好生活是中国式现代化的出发点和落脚点。人们注意到，规划建议凸显了稳步迈向全体人民共同富裕的指导思想。 “这是‘十五五’指导经济社会发展的总体要求。”习近平总书记在解释规划建议时大声讲话。在上海交通大学闵行校区拍摄的“2026年上海高校毕业生秋季校园招聘会暨长三角联合招聘会”现场（2025年9月26日摄）。新华社记者 刘英 摄 致力于保障和改善民生 促进高质量充分就业 行稳致远人民在快乐教育等方面部署一批均衡、便利的政策措施，加快建设健康中国，持续推进基本公共服务均等化。围绕缩小地区差距和城乡差异，出台多项加快农业农村现代化务实举措，扎实推进乡村全面振兴，优化区域经济布局，促进区域协调发展。在浙江省金华市赤松镇北上口村金华市佛手柑农林服务中心直播间，工作人员进行佛手鲜果及衍生产品直播销售（2025年10月22日摄）。新华社记者 徐宇 摄 围绕促进人民精神生活共同繁荣提出繁荣新通俗文学互联网条件下的电子艺术，构建中华文明标识体系，以文化赋能经济社会发展，增强中华文明传播力和影响力……规划建议字里行间流露出新时代中国共产党人全心全意为人民服务的深厚情怀，为“十五五”发展奠定了温暖基础。规划建议部署，更好协调发展和安全——发展是硬道理，安全也是硬道理。未来五年，我国各种不确定、不可预测的风险因素将明显增多，总体发展和安全任务将更加艰巨。迫切需要我们遵循底线思维和极限思维，以新安全格局保障新发展格局。着力推进国家现代化建设安全体系和能力，规划建议建议完善国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全管理水平，健全社会管理体系。着力推动高质量国防和军队现代化，提出加快先进作战能力建设、推进军队管理现代化、整合完善一体化国家战略体系和能力……一系列务实举措表明，我们党对总体安全观的认识更加深刻，保障国家安全的举措更加有力。规划建议强调提高党的全面领导——提高和加强党的全面领导是推进中国式现代化的主要保证。越难越难中国式现代化的任务越是重要，就越要坚持党的全面领导，不断提高党的领导能力和水平。完善党委重大决策部署落实机制，提高干部队伍现代化能力，组织好各领域基层八项规定建设，坚持不懈贯彻落实党委八项规定精神，大力打好打一场硬仗、打倒场、全面反腐败斗争……规划建议，不啻于全面从严治党发挥的关键作用。这是世纪党以伟大的自我革命引领社会伟大革命的高度自觉。诚信创新，继往开来——迈向中国式现代化的美好未来化。 10月28日，新华社通过无线电波向全球播出“十五五”规划建议全文。 “国家软实力持续提升”、“建设能源强国”、“推进旅游强国建设”……一系列规划建议的新提法、新步骤令人耳目一新，引发广泛关注。文件起草组一名成员回忆，在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记在讲话最后作出了全部指示，强调要讲正气、创新要求。 “守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的独特标志，也是这次规划方案制定过程中的一个突出特点。”该组文件成员表示，新的制定、新的举措，体现了我们党的新认识、新理念。把握和运用经济社会发展规律，展示理论变革和实践创新的最新成果，必将引领中国船舶巨人的稳定和长远发展。扩大内需，要坚持把民生受益者与促进消费、商品投资和民生投资紧密结合起来。 “规划建议中，促进扩大内需的相关举措是国内宏观周期的亮点，体现了我们党牢牢把握发展主动权的管理智慧。提出巩固和提升采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力；新的经济增长点；高水平的市场经济体制，我们提出推动形成更多内需拉动、消费拉动、内生增长的经济发展模式，强化反周期、跨周期政策，实施更加积极的宏观政策，继续稳增长、稳就业、稳预期。以服务业为重点的市场准入和开放领域，拓展非正常开放领域和区域；活力。在平台上建立了工作关系。有用。根据规划建议，“十五五”期间，这一新举措将形成制度化。位于山东省潍坊市临朐县石家河村的临朐县密水教育集团石家河校区，学生们在操场的塑胶跑道上进行体育锻炼（2025年4月17日摄）。新华社记者徐苏惠摄城乡资源增收方案实施情况城乡居民基本养老金逐步提高；从稳步扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限，到推动高等教育提高和扩大，扩大优质本科教育招生规模；从根据城市政策增加改善性住房供应，到建设安全、舒适、绿色、智能的“美丽家园”；从逐步推迟法定退休年龄的稳步实施，到优化就业、社会保障等方面的年龄限制政策……规划建议中，新的制定、新的举措，旨在解决人民群众急、难、急的问题，推动改善人民福祉、提高人民生活质量，成为“中国式现代化，民生第一”的生动注脚。听到人民群众是最伟大的政治，人民群众蕴藏着书写历史的磅礴力量。规划建议顺应民意、满足民生期待。他们将进一步凝聚智慧和力量，同舟共济。沿着规划建议所指明的方向前进，国家管理的有效性将更加明显——制度优势是国家最大的优势，制度竞争是国家间最重要的竞争。重视和加强制度，是我们党从长期历史经验中得出的重要认识和结论。历史和现实已经证明，“中国奇迹”为何举世瞩目、“中国治国”成为一道独特风景的秘密，就在于“中国制度”能够集中力量办大事，维护社会公平正义，激发社会创造活力，维护社会大局稳定。在山东省滨州市惠民县孙武广场，人力资源和社会保障局工作人员向市民介绍社保证查询相关服务（2025年8月25日摄）。新华社记者郭旭雷摄 主张转变治安管理模式为先发制人；完善共建、共管、共享的社会管理体系，推进社会管理现代化；健全凝聚力、服务群众的工作机制，夯实社会治理的群众基础……规划提出完善“中国制度”的最新部署，深入把握近年来国家治理的新趋势新特点，着力完善和发展中国特色社会主义制度推动国家治理体系和治理能力现代化迈上新台阶，为中国作风现代化提供坚强动力和制度保障。沿着规划建议指明的方向前进，中国式现代化的前景将更加光明——目标就像航海的灯塔，照亮前进的方向。规划建议不仅从高质量发展、科技自力更生、更加全面深化改革七个方面明确了“十五五”期间经济社会发展的主要目标，而且对2035年目标进行了细化。届时，我国的经济实力、科技实力、国防实力、国内综合实力和国际影响力将大大增强，人均GDP将达到中等发达国家水平，“人民生活会更加幸福美好，社会主义现代化一定会实现。”现代化是几代中国人追求的目标。文件起草人员感慨地说，大家都是中国式现代化新征程的反对者。希望大家坚定前进方向，增强适应信心，从规划建议中激发强大能量。蓝图已绘，砥砺前行。让我们更加紧密地团结在党中央周围以习近平同志为核心的委员会，按照规划建议指明的方向，为真正如期实现社会主义现代化而不懈努力，共同谱写无愧于时代、无愧于历史的壮丽篇章！
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